代表委员聚焦推进政府职能转变:“最多跑一次”杭州如何“跑”出
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  打开杭州市人大政协议案提案系统,“最多跑一次”写进了不少人大代表与政协委员的建议和提案中,成为市两会上的一大热词。

  “最多跑一次”,杭州“跑”得怎么样了?它将怎样倒逼政府部门作出转变?政府又如何在服务、政策、制度等方面作出改革?围绕这些问题,代表、委员们建言献策。

  去年底,省委经济工作会议上提出了“最多跑一次”这个新的理念和目标。今年2月,杭州明确了第一批“最多跑一次”行政权力及公共服务事项清单,共计4909项。其中,市本级642项,13个区(县、市)、杭州经济技术开发区、大江东产业集聚区共4267项。

  “我一下子就记住了这五个字,这真是一项创新便民之举,对做企业的来说是很大的利好。以前,办一项行政审批的事项最少要跑三趟,现在跑一趟就解决了,真正实现了办事‘一次办结’。这样,企业就能把更多的精力放在市场和自身发展上。” 王晓桢说。

  享受到政策利好的还有齐晓霞所在的企业。“最多跑一次对我们做外贸出口的企业带来了很大方便,在国际贸易中,我们需要办各种各样的商事证明,比如发票认证、使馆认证、场地认证等,这些认证需要不同的职能部门办理。过去,我们的跟单员一天只能去一个部门办一个证明,全部办齐认证最少需要跑五六天,效率非常低。”如今,齐晓霞所在企业的跟单员只要在办事中心就能把所有认证证明办好。她说,“最多跑一次”改革让实体企业切切实实体会到变化,真正尝到了“最多跑一次”的甜头。

  张立新说,“最多跑一次”让政府的职能发生了深刻的转变,真正让政府从“管理者”转变成“服务者”。“中央和省里都在说‘放管服’,最多跑一次就是最生动的实践。杭州是个创业创新的城市,政府‘店小二’式的服务,很有必要。便民的背后,其实是政府服务能力的转型升级。”

  徐祖荣说,“最多跑一次”在2016年浙江经济工作会议上提出,也是2017年杭州市政务工作的热点。“最多跑一次”是针对中央简政放权理念的具体举措,是促进监管机制和运行机制改革的创新方式,是政府“放、管、服”的职责功能的生动体现。

  近日,市政府印发通知,部署《关于进一步深化“简政放权、放管结合、优化服务”,推进办事“最多跑一次”改革实施方案》。《实施方案》提出,到2017年6月底前,实现80%的群众和企业到政府申请办理事项“最多跑一次”;到2017年年底,基本达到群众和企业到政府办事“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求。

  对如何落实好《实施方案》,徐帷红提出了自己的建议,“‘最多跑一次’办事涉及许多部门和许多事宜,各个部门在实施中有些还需要进一步改进和细化,管理细则有待深化落实。”

  “要做到‘最多跑一次”,关键是要让信息‘跑’起来”。孙叶华建议政府部门之间扩大数据共享的范围,并建立联办机制,达到“一窗受理、集成服务”的目标。

  从杭州的实践来看,“互联网+”政务服务的应用,在许多部门越来越受到重视,推广程度也越来越高。以杭州市市场监管局为例,过去,企业的设立、变更、注销、备案需现场申报,现在可以通过市市场监管局网上办事大厅进行网上申报、网上审核,一键打印申请材料后只需“跑一次”将材料送往注册登记窗口,即可完成注册登记,领取营业执照。

  “瓜好还得会吆喝。”沈浚说,最多跑一次为群众和企业办事带来了极大便利,因此需要大力宣传推广。为了落实“最多跑一次”改革的实际效果,建议通过强化宣传和业务推介的方式,把相关措施和办事指南向社会公开。比如由市政府办公厅或其他相关部门牵头,统一安排各相关单位进行检查确认,确保已实现的“最多跑一次”办事流程在各部门的官方渠道信息发布的及时、准确和统一。

  艾飞虎说,“大力推进‘最多跑一次’改革,提升效能、优化服务,其意义就在于让老百姓有实实在在的获得感。深化‘互联网+政务服务’,逐步形成各项便民服务‘在线咨询、网上办理、证件快递送达’的‘零上门’机制,这是一种简约但不简单的监管方式,需要进一步明确适用范围,也需要科学论证、详细规划。”